Pre-commercial procurement in the development of innovative heat pumps for climate-neutral buildings
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
Ciepłownictwo Ogrzewnictwo Wentylacja, 57 (10), 30-35, DOI: https://doi.org/10.65545/COW.2026.10.05
Słowa kluczowe: zamówienia przedkomercyjne, PCP, Innowacyjne Zamówienia Publiczne, chłodzenie budynków, pompa ciepła, Demonstrator Technologii, sektor finansów publicznych, magazynowanie ciepła i chłodu
Streszczenie
Artykuł analizuje potencjał mechanizmu zamówień przedkomercyjnych (Pre-Commercial Procurement, PCP) jako narzędzia stymulującego rozwój innowacyjnych systemów grzewczo-chłodzących opartych na pompach ciepła. W świetle wymagań zrewidowanej dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (EPBD) oraz rosnącego znaczenia chłodzenia budynków modernizacja systemów technicznych w obiektach użytkowanych przez instytucje sektora finansów publicznych wymaga rozwiązań uwzględniających zarówno dekarbonizację ogrzewania, jak i zapewnienie całorocznego komfortu cieplnego. Na podstawie analizy dokumentacji przedsięwzięcia „Systemy grzewczo-chłodzące oparte o pompy ciepła dla budynków niepodłączonych do sieci ciepłowniczej”, realizowanego przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, ze środków Funduszy Europejskich, w formule PCP oraz literatury przedmiotu zidentyfikowano kluczowe wyzwania techniczne obejmujące prefabrykację i modułowość systemu, zapewnienie funkcji grzania i chłodzenia, integrację magazynów energii termicznej, zastosowanie czynników chłodniczych o niskim GWP oraz wykorzystanie zaawansowanych systemów zarządzania energią. Analiza wskazuje, że etapowa i konkurencyjna formuła PCP może tworzyć warunki do rozwoju standaryzowanych, modułowych maszynowni kontenerowych oraz ich walidacji w warunkach rzeczywistej eksploatacji przed szerszym wdrożeniem rynkowym.
Pobierz artykuł w formacie PDF
Pobierz cały numer w formacie PDF
Keywords: pre-commercial procurement, PCP, innovation procurement, building cooling, heat pumps, Technology Demonstrator, public finance sector, thermal energy storage
Abstract
The article examines the potential of Pre-Commercial Procurement (PCP) as an instrument for stimulating the development of innovative heat pump-based heating and cooling systems. In the context of the recast Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) and the growing importance of building cooling, the modernization of technical systems in public-sector facilities requires solutions addressing both heating decarbonization and year-round thermal comfort. Based on an analysis of the documentation of the PCP procedure “Heating and cooling systems based on heat pumps for buildings not connected to district heating networks”, conducted by the National Centre for Research and Development (NCBR), and a review of the relevant literature, key technical challenges were identified. These include system prefabrication and modularity, reversible heating and cooling operation, integration with thermal energy storage, the use of low-GWP refrigerants, and advanced energy management. The analysis indicates that the phased and competitive PCP approach can create favorable conditions for the development of standardized modular containerized plant rooms and their validation under real operating conditions prior to wider market deployment.
Download the article in PDF format
Download the entire issue in PDF format
Bibliografia / Bibliography
Arpagaus, C., Bless, F., Uhlmann, M., Schiffmann, J., & Bertsch, S. S. (2018). High temperature heat pumps: Market overview, state of the art, research status, refrigerants, and application potentials. Energy, 152, 985–1010. https://doi.org/10.1016/j.energy.2018.03.166
Cholewa, T., Bejan, A.-S., Miara, M., et al. (2025). Critical discussion on the challenges of integrating heat pumps in hydronic systems in existing buildings. Energy, 326, 136158. https://doi.org/10.1016/j.energy.2025.136158
Komisja Europejska. (2021). Commission Notice — Guidance on Innovation Procurement [2021/C 267/01]. Official Journal of the European Union, C267, 1–72.
Fischer, D., & Madani, H. (2017). On heat pumps in smart grids: A review. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 70, 342–357. https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.11.182
Gaur, A. S., Fitiwi, D. Z., & Curtis, J. (2021). Heat pumps and our low-carbon future: A comprehensive review. Energy Research & Social Science, 71, 101764. https://doi.org/10.1016/j.erss.2020.101764
Medyński, K., & Stefanowicz, E. (2026). Zastosowanie węglowodorów oraz czynników HFO i HCFO jako alternatywnych czynników chłodniczych w pompach ciepła. Ciepłownictwo Ogrzewnictwo Wentylacja, 57(5), 13. https://doi.org/10.65545/cow.2026.05.02
Mota-Babiloni, A., Navarro-Esbrí, J., Barragán-Cervera, Á., Molés, F., & Peris, B. (2015). Analysis based on EU Regulation No 517/2014 of new HFC/HFO mixtures as alternatives of high GWP refrigerants in refrigeration and HVAC systems. International Journal of Refrigeration, 52, 21–31. https://doi.org/10.1016/j.ijrefrig.2014.12.02
NCBR. (2026). PCP – Systemy grzewczo-chłodzące oparte o pompy ciepła dla budynków niepodłączonych do sieci ciepłowniczej. Ogłoszenie postępowania nr 136/26/PU/P39. Narodowe Centrum Badań i Rozwoju. Platforma Zakupowa. https://platformazakupowa.pl/transakcja/1378714 Dostęp: 29.09.2026
Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej. (2024a). Dyrektywa (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona). Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, L 2024/1275, 8.05.2024.
Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej. (2024b). Rozporządzenie (UE) 2024/573 z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, zmieniające dyrektywę (UE) 2019/1937 i uchylające rozporządzenie (UE) nr 517/2014. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, L 2024/573, 20.02.2024.
Uçarra, E., Eder, J., García-Estévez, J., Georgiou, L., & Kovor, J. (2014). Barriers to innovation through public procurement: A supplier perspective. Technovation, 34(10), 631–645. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2014.04.003
Yang, S., Gao, H. Q., & You, F. (2022). Model predictive control for demand- and market-responsive building energy management by leveraging active latent heat storage. Applied Energy, 327, 120054. https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2022.120054